Внесение исправлений и изменений в свидетельства Загса

Если вы обнаружили в своём свидетельстве описку, ошибку или появились веские основания для внесения в него изменений, сделать это можно обратившись в ЗАГС по месту своего жительства или по месту хранения актовой записи. В данной статье мы расскажем обо всех нюансах данной процедуры. А также рассмотрим особенности внесения изменений в свидетельства в судебном порядке.

Как внести исправления в свидетельства о рождении, заключении брака, смерти и другие в административном порядке?

Внесудебный порядок внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния подробно изложен в главе 9 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния». Рассмотрим основные моменты, которые необходимо знать при обращении в ЗАГС.

Кто может обратиться с заявлением в ЗАГС?

Подать в ЗАГС заявление о внесении исправлений в актовые записи могут три категории лиц:

• гражданин, свидетельство которого необходимо исправить;
• родители, опекуны и попечители, представители опеки и попечительства, если необходимо изменить актовую запись несовершеннолетнего ребёнка;
• родственники умершего или другие заинтересованные лица, если необходимо внести изменения и исправления в актовую запись умершего человека.

На основании каких документов можно внести изменения в свидетельства?

Законодатель совершенно чётко закрепил в законе основания, по которым Загсы компетентны вносить изменения и исправления в ранее выданные свидетельства.

Изменения могут быть внесены на основании следующих документов:

1. на основании записей актов об усыновлении, установлении отцовства и о перемене имени;
2. по решению суда или органа опеки и попечительства об изменении имени и фамилии несовершеннолетнего ребёнка;
3. по заявлению матери, которая не состоит в зарегистрированном браке с отцом ребёнка, о внесении в актовую запись о рождении сведений об отце или об их изменении или исключении;
4. по заявлению гражданина, достигшего к моменту подачи заявления совершеннолетия, об изменении сведений о его родителях в свидетельстве о рождении, если у родителей изменились имя, фамилия или отчество;
5. на основании документа органа дознания или следствия, об установлении личности умершего, смерть которого зарегистрирована как смерть неизвестного лица;
6. на основании документа о факте смерти необоснованно репрессированного и после этого реабилитированного лица в случае, если его смерть зарегистрирована ранее;
7. на основании заключения Загса о необходимости внесения исправления или изменения в актовую запись.

Как исправить ошибки в свидетельствах Загса? Заключение Загса.

ЗАГС составляет заключение о необходимости внесения исправлений и изменений в трёх случаях:

• по причине наличия в актовой записи неправильных или неполных сведений или орфографических ошибок;
• по причине составления актовой записи без учёта правил, установленных законами субъектов РФ;

Например, в некоторых республиках (в составе РФ) по соглашению родителей к отчеству ребёнка мужского пола могут быть добавлены слова «улы», женского пола – «кызы».

• при предъявлении документа установленной формы об изменении пола.

На основании составленного заключения вносятся исправления.

В последние десять лет всё больше исправлений в ранее выданные свидетельства вносится именно на основании заключений Загса.

Заявление в ЗАГС о внесении исправлений в актовую запись

Заявление в ЗАГС должно обязательно содержать следующую информацию:

• фамилию, имя, отчество заявителя;
• дату и место его рождения;
• место жительства;
• реквизиты записи акта гражданского состояния, в которую требуется внести изменения: наименование составившего её Загса, дату составления и номер.

Скачать образец заявления о внесении исправления и изменения в запись акта гражданского состояния

При подаче заявления также понадобятся следующие документы:

• паспорт;
• свидетельство, в которое вносятся изменения;
• документы, подтверждающие наличие основания для внесения указанных исправлений или изменений (из приведённого ранее перечня);
• свидетельство о смерти и документы о родстве или другие, подтверждающие заинтересованность заявителя, если изменения вносятся в актовые записи умершего гражданина.

Исключение составляют документы о смерти необоснованно репрессированных лиц, их не обязательно прикладывать, в случае их отсутствия ЗАГС сам их запрашивает в компетентных органах.

Если вы потеряли свидетельство, в которое необходимо внести исправления, но обращаетесь с заявлением в ЗАГС по месту хранения актовой записи, получать повторный документ, чтобы только приложить к заявлению, не нужно, просто укажите в заявлении, что документ утрачен.

Органу ЗАГС отведён месячный срок на рассмотрение заявления, при наличии уважительных причин срок может быть продлён до двух месяцев. Однако, если актовая запись хранится в органах ЗАГС другого субъекта РФ, время пересылки документов учитываться не будет.

Выдача нового свидетельства

Орган ЗАГС либо вносит изменения и выдаёт заявителю новое свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, либо отказывает и все поданные документы возвращаются обратно заявителю. В этом случае руководитель Загса обязан обосновать отказ в письменной форме. После получения отказа внести изменения и исправления можно только в судебном порядке.

Государственная пошлина за внесение исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния в настоящее время составляет 650 рублей.

Внесение исправлений в свидетельства Загса через суд

Процессуальным особенностям рассмотрения таких дел посвящена глава 36 ГПК РФ «Рассмотрение дел о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния». В ней коротко и ёмко описана процедура подачи такого заявления в суд и требования к его содержанию.

Решение суда по такому делу служит основанием для устранения неправильностей в акте гражданского состояния, то есть для внесения органом ЗАГС изменений и исправлений в актовую запись и выдачи нового свидетельства. Поэтому в нём должно быть чётко прописано: какая запись неверная и каким образом её необходимо исправить или изменить, в отношении какого лица она составлена, каким органом Загса и когда.

По закону такие заявления рассматриваются судом в порядке особого производства, по данному делу не будет ответчика.

Для подачи заявления о внесении исправлений и изменений в актовую запись необходимо выполнение двух условий:

• по данному вопросу должен быть получен отказ органа ЗАГС во внесении исправлений и изменений;
• отсутствует спор о праве.

Если внесение исправлений в свидетельство может нарушить права и интересы других лиц, можно готовить о наличии спора. Чаще всего такая ситуация возникает при наследовании. В этом случае заявление не может быть рассмотрено в порядке особого производства, необходимо подавать в суд именно иск.

Например, актовая запись о рождении является доказательством происхождения ребёнка от указанных в документе лиц. И изменение сведений допустим об отце, даже при согласии на это заинтересованных лиц, должно вноситься в порядке искового производства, так как такие изменения влекут прекращение прав ранее указанного лица в качестве отца. А, например, исправление даты и места рождения может быть произведено в исковом производстве только при наличии  материально-правового спора, обусловленного неверно внесёнными сведениями.

Если при рассмотрении дела возникнет спор о праве, суд должен оставить заявление без рассмотрения и разъяснить заинтересованным лицам их право на защиту своих прав в порядке искового производства.

Круг заявителей точно такой же, как во внесудебном порядке урегулирования данных вопросов.

Заявление следует подавать в суд по месту жительства заявителя, независимо от того, где хранится и была составлена актовая запись.

Помимо общих требований, предъявляемых к исковым заявлениям, в заявлении о внесении исправлений и изменений должно быть указано: в чём заключается неправильность актовой записи в акте гражданского состояния, когда и каким органом был получен отказ в исправлении или изменении произведенной записи.

Таким образом, внесудебный и судебный порядок внесения исправлений и изменений в актовые записи Загса весьма чётко отражен в действующем законодательстве. Однако гражданское процессуальное законодательство не раскрывает всех особенностей рассмотрения подобных дел, указаны лишь явные формальные отличительные черты.

Если у вас остались вопросы, вы можете проконсультироваться с нашими специалистами в Москве, позвонив по номеру: + 7 (495) 722-99-33 или написав в WhatsApp.

 Законность отказа органа ЗАГС не является предметом судебной проверки в рамках рассмотрения дел о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния.

Доказывание по делам о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния

При рассмотрении данной категории дел суд устанавливает круг фактов, подлежащих доказыванию, основываясь на нормах Закона «Об актах гражданского состояния».

Основание заявления имеет большое значение для формирования точного вывода о предмете доказывания по конкретному делу. Поэтому, как уже ранее указывалось, в заявлении необходимо четко прописать какая в актовой записи содержится неправильность, каким образом её необходимо исправить, каким органом и когда было отказано во внесении изменений и исправлений в запись акта гражданского состояния.

В предмет доказывания по данным делам входят факты материально-правового характера, свидетельствующие:

1. о наличии неправильности в актовой записи;
2. о заинтересованности заявителя в устранении неправильностей.

Кроме этого, установлению подлежат факты и процессуального характера:

1. отказ органа ЗАГС во внесении изменений и исправлений;
2. отсутствие спора о праве, возможного из события, зафиксированного актовой записью;
3. другие имеющие значение для конкретного дела обстоятельства.

Бремя доказывания неправильности актовой записи возложено на самого заявителя, ему необходимо представить доказательства, с помощью которых он сможет убедить суд в наличии ошибки в записи акта гражданского состояния. 

В некоторых случаях суд может возложить обязанность по доказыванию правильности содержащихся в актовой записи сведений на ЗАГС, которым данная запись была составлена. Например, если дата рождения окажется позже даты составления записи акта гражданского состояния.

Если заявитель обращается в суд по истечении значительного периода времени, а документы, являющиеся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния, утрачены или уничтожены, исправить запись акта гражданского состояния будет весьма затруднительно. В таких случаях рекомендуем воспользоваться помощью профессионального юриста. С нашими специалистами в Москве вы можете связаться по номеру: + 7 (495) 722-99-33 или посредством WhatsApp.

Обращение в ЗАГС

Досудебное обращение в орган ЗАГС должно соответствовать требованиям, предъявляемым к нему действующим законодательством об актах гражданского состояния. При их несоблюдении суд оставит заявление о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния без рассмотрения. Такое может произойти, например, если заявитель обратился в ненадлежащий орган ЗАГС или не предъявил при подаче заявления паспорт.

Заинтересованность в исправлениях

По общему правилу заявитель в рамках дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния не обязан доказывать свою заинтересованность. Однако, если исправления или изменения вносятся в актовую запись в отношении другого лица, заявителю необходимо доказать свою заинтересованность.

Письменные доказательства 

Установление неправильности в записи акта гражданского состояния может быть произведено прежде всего на основе письменных доказательств. Фактически доказательствами будут те документы, которые в досудебном порядке прикладывались к заявлению в ЗАГС о внесении исправлений и изменений в актовую запись и, соответственно, отказ органа ЗАГС.

Истребование доказательств судом

Суд компетентен истребовать любые доказательства, в том числе копии записей актов гражданского состояния родственников заявителя. Когда предметом судебного разбирательства является восстановленная запись акта гражданского состояния, могут быть истребованы документы, послужившие основанием для её восстановления. Например: документ о рождении, выданный медицинской организацией; решение суда о расторжении брака, вступившее в законную силу; решение суда об усыновлении ребёнка, вступившее в законную силу и другие. 

Свидетельские показания

Свидетельские показания сами по себе, как правило, не могут являться достаточным основанием для исправления записей актов гражданского состояния.

Противоречие доказательств

Если доказательства содержат противоречивые сведения о фактах, подлежащих установлению по конкретному делу, суд должен установить, какое из них имеет большую доказательственную силу. Например, при наличии противоречий между записью акта о рождении и паспортом гражданина Российской Федерации приоритет должен отдаваться записи акта о рождении, так как она содержит первичную информацию, а все последующие записи и выданные на их основе документы должны находиться в соответствии со сведениями, содержащимися в записи акта о рождении.

Неправильное применение нормативных актов

Если ошибка в записи акта гражданского состояния вызвана неправильным применением норм материального права, достаточно установить факт неправильного применения норм материального права. Например, если в свидетельстве о расторжении брака будет указана дата, не соответствующая дате вступления решения суда о разводе в законную силу. В данном случае необходимости в выявлении иных обстоятельств по делу, показаниях свидетелей, не имеется, ошибка исправляется на основании решения суда о расторжении брака.

 Действующим законодательством не предусмотрена ответственность граждан за неисполнение или ненадлежащее исполнение требований по регистрации актов гражданского состояния.

Решение по делам о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния и его исполнения

Судебное решение постановляется только по поводу конкретных фактических обстоятельств, а не материально-правовых отношений. Анализ судебной практики города Москвы по данной категории дел показывает, что резолютивная часть решений формулируются разнородно: «установить неправильность записи», «внести исправления в запись», «заявление удовлетворить, обязать орган ЗАГС внести исправления», «признать отказ органа ЗАГС незаконным, установить неправильность записи».

Кроме законности и обоснованности к данным решениям предъявляются ещё такие требования, как определённость и полнота, так как такое решение суда служит основанием для изменения или исправления актовой записи, в нём должны содержаться все те необходимые сведения, которые позволят органу ЗАГС совершить юридически значимые действия по внесению исправлений или изменений в актовые записи.

Поэтому в решении должно быть указано: в чём заключается неправильность записи акта гражданского состояния, каким органом ЗАГС и когда она была составлена и в каком органе ЗАГС хранится. Полнота решения означает, что оно должно охватывать все содержащиеся в заявлении требования.

По общему правилу суд принимает решение только по заявленным требованиям. Однако, когда в целях недопущения неопределенности судебного решения требуется выйти за пределы заявленных требований и доводов, суд обязан это сделать. В разрешённом судебным решением деле не должны оставаться вопросы, требующие нового судебного вмешательства.

Суд принимает решение не только об установлении неправильности в актовой записи, но и о внесении в неё конкретных изменений или исправлений. Одной лишь констатацией факта наличия ошибки невозможно достичь целей гражданского судопроизводства в рассматриваемых делах.

Также в Московской судебной практике можно встретить случаи, когда удовлетворяя требования о внесении исправлений и изменений суд возлагает такую обязанность не на отдел ЗАГС, где хранится запись. Хотя в соответствии со ст. 73 Закона «Об актах гражданского состояния» внесение исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния должно производиться органом ЗАГС по месту хранения записи.

Например, Гагаринский районный суд г. Москвы при рассмотрении дела № 2-1185/11-03 возложил обязанность по внесению изменений в запись акта гражданского состояния на Академический отдел ЗАГС г. Москвы, несмотря на то, что сама запись была составлена и хранилась в территориальном отделе ЗАГС иного субъекта РФ, который и должен был внести в неё изменения.

В данном случае суд сам решил вопрос о надлежащем органе ЗАГС, который должен внести исправления в запись акта гражданского состояния. Однако вынесение судом решения, на основе которого вносятся изменения, не означает вмешательства в деятельность Загса. Решение суда является инструментом, юридический предпосылкой, с помощью которой ЗАГС реализовывает свою деятельность.

Также следует обратить внимание на то, что порядок исполнения решений суда по внесению исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния фактически не урегулирован и представлен отдельными разрозненными положениями процессуального и материального законодательства. Нормативными актами не закреплена обязанность суда направлять копию решения в ЗАГС для надлежащего исполнения.

Решения по рассматриваемым делам либо не направляются в органы ЗАГС, либо направляются для сведения. Таким образом, складывается ситуация, что исполнение решения суда зависит только от инициативы самого заявителя.

Неисправление установленных вступившим в законную силу судебным решением ошибочных сведений в записи акта гражданского состояния – документе, имеющем не только личное, но и публичное значение, порождает неясность и неопределенность в правовом статусе гражданина, может нарушать интересы третьих лиц, общества и государства.

За последние 9 лет количество решений по таким делам сократилось на 47 %. При том, что количество рассмотренных органом ЗАГС заявлений о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния сократилось не столь значительно, всего на 14 %.

Фактически полученные цифры могут свидетельствовать о том, что получив отказ в Загсе  все меньше граждан обращается в суд для внесения изменений и исправлений в актовые записи. Также можно предположить, что изменения в актовых записях все чаще влекут возникновение спора о праве, и граждане вынуждены обращаться не с заявлением в рамках особого производства, а с иском в суд.

В целом, при правильной юридической позиции заинтересованной стороны суды удовлетворяют более 90 % заявлений в данной категории споров, в 2019 году было удовлетворено 92,7 %, однако ежегодно увеличивается количество решений судов с отказом в удовлетворении требований, как правило, это в немалой степени обусловлено правовой безграмотностью заявителей.

Если у вас возникли проблемы с внесением исправлений в свидетельства, вы можете доверить представление своих интересов в суде опытному юристу. Связаться с нашими специалистами в Москве вы можете по номеру телефона: + 7 (495) 722-99-33 или посредством WhatsApp.